废机动车回收拆解法律法规解释

2020年6月4日上午10时，市商务局党组成员、副局长郑接受三明市**门户网站专访，与广大市民直接在线交流报废机动车回收拆解法律法规解读主题。

访谈节选：

主持人

请简要介绍《报废机动车回收管理办法》的修订情况。

郑明增

2019年4月22日，*****自2019年6月1日起发布了《报废**令*715号），自2019年6月1日起生效。2001年6月16日发布的《报废汽车回收管理办法》（**令*307号）同时被废除。新措施对原措施进行全面修订和升级，是中国汽车工业发展的里程碑。同时，为实施新措施，经商务部修订，国家市场监督管理局、国家标准**批准发布了《报废机动车回收拆除企业技术规范》（GB 22128-2019)，自2019年12月17日起实施。

主持人

为什么要修订《报废汽车回收管理办法》？

郑明增

原《报废汽车回收管理办法》是**于2001年制定的。本行政法规的实施，对规范报废汽车回收活动、**道路交通秩序和人民生命财产安全、保护环境发挥了积极作用。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，《报废汽车回收管理办法》已不能完全适应新形势、新形势的需要。首先，国家大力发展循环经济，汽车零部件再制造是关键领域之一。《报废汽车回收管理办法》规定，拆除的报废汽车的五个总成应作为废金属出售给钢铁企业作为冶炼原材料，对再制造企业获得旧零部件构成法律障碍。二是为了满足加强环境保护的要求，需要采取更有效的措施，解决报废汽车回收拆除过程中固体废物、废油等污染环境的**问题。*三，报废汽车回收拆除行业存在市场干预过多、行政许可条件不完全合理的问题，并采取更有效的措施，解决了报废汽车回收拆除过程中固体废汽车回收拆除过程中的**问题。

主持人

新《办法》在落实绿色发展要求、加强环境保护方面做了哪些修改？

郑明增

为适应绿色发展，加强报废机动车回收拆除环境保护的更高要求，有效解决回收行业整体环境保护水平低，部分企业随意处置危险废物、固体废物等问题，在报废机动车回收企业资质条件下，有针对性地增加了企业在存储拆除现场、设备设施、拆除操作规范等方面符合环境保护要求的规定，进一步明确生态环境主管部门的监督职责，加强对相关违法行为的处罚，规定报废机动车回收企业违反环境保护 ** 法律、法规、强制性标准污染环境的，由生态环境主管部门责令限期改正，依法处罚；拒不改正或者逾期不改正的，原发证部门依法吊销其资格证书。

主持人

深化放管服改革有哪些创新措施？

郑明增

主要有以下几个方面：一是取消不必要的行政许可证，不再对报废机动车回收企业实施特殊行业许可证。二是完善行政许可条件，删除注册资本、场地面积、从业人员数量等实际意义不大的条件。*三，对报废机动车回收企业实行许可证前制度，企业依法取得营业执照后，再申请回收资格认定。*四，删除报废机动车的购买价格，参照废金属市场价格的规定，由市场实体独立协商定价。*五，根据审批简单、监督更强、服务更好的精神，实施在线申请和在线验收，方便企业，规定主管部门应充分利用计算机网络等先进技术手段，为申请人提供便利条件；申请人可以在线申请；主管部门应通过**信息系统实现信息共享，减轻企业重复提交信息的负担，加强报废机动车回收企业的日常监督检查制度。

主持人

新办法出台后对广大车主朋友有什么好处？对普通人有什么影响？

郑明增

首先，对于车主来说，报废车辆的回收价格更高。我们鼓励报废汽车的五个总成进行再制造和再利用。与原废钢销售相比，报废汽车的价值可以大大提高，报废汽车的回收价格可能会大大提高。其次，正常使用的车辆维修更实惠。在过去，新的原始零件通常被用于汽车维修，特别是4S这家商店非常昂贵。未来可使用五总成等部件进行再制造和再利用，车辆维修成本有望大大降低。例如，如果您的变速箱坏了，您可以选择更换新的或再制造零件，但两者之间的价差很大。一个新的变速箱可能是4000到5000，但再制造零件的变速箱可能**过1000元。以上是对车主的好处。对于普通人来说，引入新的措施也非常重要。首先，它涉及到每个人都关心的公共安全。通过规范旧车辆的报废和回收，引导不能安全驾驶的车辆进入回收和拆卸渠道，杜绝道路上非法组装和改装车辆，确保道路交通安全。二是环境保护问题。通过新措施的政策指导，提高车主报废旧车辆的积极性，大大提高空气质量，有利于赢得蓝天之战。

网友提问：

杨某

我从事汽车维修，有拆卸报废车的技术，能从事报废车拆卸业务吗？

郑明增

根据新措施的规定，国家对报废机动车回收企业实行资质认定制度。未经资格认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车的回收拆除活动。根据《机动车维修行业和报废机动车回收行业公安管理办法》（公安部令*38号）*十二条的规定，严禁机动车维修企业和个体工商户从事报废机动车回收活动。因此，虽然您有拆除报废汽车的技术，但作为机动车维修企业或个体工商户，您不能从事报废机动车的回收拆除业务。有兴趣从事报废机动车回收业务的，必须设立另一家法人企业，依法取得报废机动车回收拆除资格，方可开展报废机动车回收拆除活动。

阿康

新《办法》不再强制五大总成作为废钢出售给钢铁冶炼企业，是否意味着允许拼装车？

郑明增

首先，私下组装汽车是非法的。其次，新措施改革的一个重要亮点是开放五组件的再利用和再制造。报废汽车五组件控制开放后，市场上出现了大量高质量、低成本的再制造部件。然而，新措施并没有放松对五组件的监督。根据新措施，报废车辆上拆除的五组件不允许直接用于车辆维修，但必须进入再制造环节。再制造企业有严格的质量控制，五组件与新车五组件的质量要求一致，建立了严格的可追溯性制度。此外，再制造部件不得用于新车的制造，因此您可以放心购买新车，再制造部件进入维修环节。